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完善績效考核，強化決策管理——在特發(fā)集團2013年度總結(jié)表彰大會暨五屆一次職代會上的講話（摘要）
發(fā)布日期:2014/6/24 23:35:44 | 瀏覽次數(shù):12269 來源:張俊林 集團黨委書記、董事長
一、關于績效考核、績效管理問題
近兩年,集團開展了一系列績效改革工作,在集團層面基本實現(xiàn)了績效考核全覆蓋。但是，部分中高層管理人員對績效考核的認識仍有偏差，存在畏難心理，甚至存有疑慮，造成集團績效改革還留有不少問題，主要有三個方面。
（一）績效考核體系尚不健全
一是二、三級企業(yè)除一把手以外，班子成員個人績效制度尚未全面建立。今年開始對各二級企業(yè)班子副職進行考核，但三級企業(yè)對班子成員個人的績效評價要么沒有，要么簡單地進行“德能勤績”等定性評價，經(jīng)營管理指標沒有在班子層面有效分解，壓力還集中在一把手身上。二是各企業(yè)均未建立任期考核制度，容易導致企業(yè)為了短期效益犧牲長遠利益，也不利于班子建設。三是試用期考核制度缺失，各企業(yè)均不同程度地存在。
（二）現(xiàn)有的績效考核制度有待進一步優(yōu)化
一是對績效管理的認知還不到位，仍有部分管理人員認為“考核就是算獎金”，考核“多余”、“浪費精力”。二是考核指標設置不科學�？己酥笜似洠ㄐ詾橹�，人為因素過重，沒有公信力；指標賦值中的基本值能輕松達到，目標值不用多大努力就能完成，甚至挑戰(zhàn)值也不費勁；定量考核指標單一，只有簡單的財務指標，難以全面衡量被考評者工作業(yè)績。三是考核流程和責任不清晰。指標制訂流程和依據(jù)不清楚，考評內(nèi)容與被考評人職責聯(lián)系不緊密。四是特殊貢獻獎、項目獎、總經(jīng)理特別獎等獎項評選類的管理制度偏離正確方向。哪些事項可以在考核制度之外給予獎勵，如何評判取得超常規(guī)成績而給予特別嘉獎等，在制度上和執(zhí)行中不清晰。五是績效制度優(yōu)化和提升沒有制度化、程序化，沒有對制度流程的修訂、優(yōu)化和完善作出明確的規(guī)定。
（三）績效考核結(jié)果的應用尚不系統(tǒng)
一是只有考核沒有管理。只有評價，沒反饋，沒有績效提升的措施，出現(xiàn)年年考核、年年結(jié)果都一樣的現(xiàn)象；考核目標確立后，缺乏對績效過程進行有效監(jiān)督和指導，缺乏對被考評者工作的支持、糾偏。二是應用結(jié)果單一。簡單地將考核結(jié)果用于獎金的核算，沒有與晉升、留用、淘汰、培訓、培養(yǎng)等工作充分結(jié)合，更沒有通過績效考核將人力資源各個模塊串聯(lián)起來形成一個整體，考核是考核、晉升是晉升，兩者不關聯(lián)。
（四）2014年績效管理工作的幾項重點
一是要完成二級企業(yè)班子成員個人年度考核制度制訂工作，并完成績效承諾書簽約工作。二是要建立二級企業(yè)班子任期考評制度，并對二級企業(yè)績效考核辦法進行評估和優(yōu)化。三是要完成對二、三級企業(yè)績效制度調(diào)研工作，制訂集團績效體系建設規(guī)劃，對績效管理目前存在的問題進行系統(tǒng)梳理，并提出解決的路徑和方案。
二、關于優(yōu)化決策、強化決策管理問題
（一）科學決策、集體決策和做好決策管理是實現(xiàn)集團轉(zhuǎn)型升級和建設學習型班子的重要保證。
科學決策是現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，是現(xiàn)代企業(yè)激勵約束機制關注的焦點。集體決策是科學決策的實現(xiàn)方式，通過集體決策來獲得優(yōu)化、可行的方案，實現(xiàn)科學決策。
（二）決策中存在的主要問題及原因分析。
決策中存在的主要問題有：1、決策前準備不足。2、決策會議走過場，簡單拍板。3、會議紀要內(nèi)容和簽發(fā)方式存在隨意性。4、決策執(zhí)行不力，缺乏檢查監(jiān)督，沒有建立督辦機制。5、決策權(quán)限不清，造成上一級被動決策。6、繞開集體決策。7、久拖不決，無效率。8、決策事項分工、分類、分層不夠，等等。
存在這些問題的主要原因，一是認識問題；二是制度缺失、流程不規(guī)范，或者制度流程比較籠統(tǒng)，可操作性差；三是存在私心。
（三）決策應堅持的基本原則
1、科學原則。決策不是簡單拍板，而是“決”與“策”的結(jié)合，是多個方案的分析、論證、比較和選擇，是選優(yōu)的過程，要形成多個不同方案供選擇。
2、集體原則。集體決策可以降低重大決策失誤的風險，決策前的民主選擇、優(yōu)化方案，有利于決策貫徹執(zhí)行。集體決策不是越集中越好，也不是決策層面越高越好，而是要分工、分類、分層。一是要分工，責任到人。二是要分類，引入專業(yè)意見。三是要分層，合理授權(quán)，沒有必要都由班子大包大攬。
3、有效原則。有效決策就是要使決策在科學和效率之間達到適當?shù)钠胶狻?/span>決策必須有效率，防止貽誤時機。但講效率并不是越快越好，不講科學決策、集體決策的一時之勇或經(jīng)驗主義，是冒險甚至是下賭注，不可取。
（四）優(yōu)化決策的基本要求
1、市場化。一是決策依據(jù)來源于市場，不能脫離市場、不是看人臉色。二是分析論證要以市場、行業(yè)數(shù)據(jù)作為基本的參照系，不能封閉起來搞自我設計；三是決策的質(zhì)量要接受市場的檢驗和評判；四是條件允許時，還可以用市場化的方式、機制來征集意見、方案，組織分析論證。
2、集成化。一是要讓各方相關人員都從各自的角度提出業(yè)務性、技術(shù)性、專業(yè)性的意見；二是要進行多維度的分析，如反向分析、風險評估，尤其要重視否定性意見；三是通過科學嚴謹?shù)恼撟C，讓各方認清整體目標要求，形成優(yōu)化方案。同時加強相互理解、協(xié)同，利于決策的貫徹執(zhí)行。
3、程序化。決策活動要有章可循、依規(guī)而行，把決策中多個活動的分工、授權(quán)、職責、標準等清楚明晰地規(guī)定下來，并形成相應的決策流程，以此來規(guī)范決策態(tài)度和行為。
（五）加強決策管理與監(jiān)督
一是健全、完善決策的制度和流程。重點是領導層的決策，各企業(yè)董事會、經(jīng)營班子的議事規(guī)則要在一定的時間內(nèi)在集團備案。二是制度流程執(zhí)行的檢查與考評。采用檢查、審計、評估、考核等手段強化決策制度流程的執(zhí)行，完善問責追責機制。
（六）加強決策者的品德素質(zhì)修養(yǎng)是科學決策的根本保證
優(yōu)良的品德是帶班管理的資本。優(yōu)良品德包括好學、善良、真誠、勤勉、進取、胸懷寬闊、作風正派、表里如一等，這些優(yōu)良的素質(zhì)使決策者具有開放的心態(tài)、公正用權(quán)的意識、求真務實的作風、理智的人情關系，以公司、集體利益為重，堅持真理，實事求是進行決策。
三、關于黨風廉政建設問題
（一）繼續(xù)深化作風建設
作風建設是班子建設的一個重要方面，希望各級領導班子大力宣傳，傳導正能量，非傳遞正能量的言行都要引起注意，下功夫克服。
（二）深入各項具體工作
黨風廉政建設不能當成一段時間的集中行動，也不能當作只是黨務紀檢部門的事情，黨員干部人人有責，都要積極參與，與實際工作結(jié)合起來，在工作中改進作風，強化廉潔從業(yè)。在推出新的工作和措施時就要重視防治不正之風，從源頭、開端堵塞可能出現(xiàn)的漏洞，保障經(jīng)營發(fā)展的健康順利推進。
（三）強化自省自律。靜下心來對照檢查自己的思想修養(yǎng)和言行舉止，出現(xiàn)問題要多從自身找原因，工作中要多注意用開放的、感恩的心態(tài)來對待別人的提醒、監(jiān)督、批評以及群眾的反映，把其當作幫助自己改進提高的動力，而不是去抱怨、爭辯。今后，我們對干部的培養(yǎng)考核和任用也會更多地考慮這些因素。